“皇上，既然东海王愿意承揽，何必枉费一片美意。”

统一了意见，上官云带头出列。

他倒不是纯粹为宁安发声。

而是皇帝既然首先把此事拿出来议论，那么足见在这位帝王心中，这件事亟待解决。

从古至今，居无定所的流民便是极大的隐患。

有时候只需要一点火苗，他们就会从流民转为流寇。

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