四要有社工督导。政府应招聘有爱心、热心戒毒事业的自愿者和戒掉毒瘾的人士，组成社工自愿团，专门进行社区戒毒，社区康复的督导工作。

（四）设置戒毒专科医院。可在有条件的强制隔离戒毒所、社区设置戒毒专科医院，主要接收自愿戒毒人员戒毒及戒毒人员进行药物戒治。同时，鼓励私人开办戒毒专科医院，戒毒专科医院统一由卫生行政部门进行管理指导。

三、戒毒的诊断评估

《禁毒法》第47条第2款规定：“执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见……”这一法律条文的表述包括了三层法律含义：一是一年后（不能理解为到了一年必须进行诊断评估，应视戒毒的具体情况而定），要对强制隔离戒毒人员进行诊断评估。二是诊断评估的内容仅限于戒毒情况（不应包括伦理道德，文化素质等）。三是诊断评估的结果，要作为提前解除强制隔离戒毒或继续强制隔离戒毒的依据。根据这一法律含义，在工作中把握好四点。

（一）标准不宜过高。这是因为，从收治到第一次诊断评估，只有短短的一年多时间，一年中，除去生理脱毒、生理康复外，所剩时间就很有限了。把标准定高了达不到，起不到应有的作用。在短短的一年中，过高的要求，对戒毒人员来说，也是不现实的。只要连续12个月以上尿检呈阴性，身体基本恢复、毒品的生理依赖和戒断反应已消除，积极参加戒毒及行为训练，明确吸毒的危害并有戒断毒瘾的信心，基本养成了好的行为习惯，戒毒情况良好以上的就可以了。

（二）内容不宜过多。诊断评估内容多了，难以掌握，也很难落实，流于形式。具体的内容三条：一是对毒品的依赖程度有无改变；二是对毒品的危害是否认识；三是戒毒的信心是否建立。并依照三条内容划分出具体的标准进行评估。

（三）能量化的就量化。按标准划分出具体的分值的方法不可取，它随意性较大，也难掌握，量化诊断评估应是：对某一特定的诊断评估项目设定具体的标准，并以此作为戒毒情况好与差的依据。如设立身体康复的未达标、达标两项标准，再如对毒品的依赖可采取毒品考验后再进行生命体征的测定等。

（四）不能量化的就定性。可通过平时的学习、表现情况等，对其作定性的评估。这种定性评估不是随意的，要采取一定的形式和必要的程序来进行。

（第三节）戒毒机制运行中注意的问题

戒毒机制的运行，要按照《禁毒法》的要求，保证机制的落实和正常有序进行，更重要的是人的有效工作，科学、安全的戒毒机制。只有解决好这些问题，戒毒的机制才能健康、有序地进行。

一、尊重戒毒人员的人格，做到有尊严的戒毒

尊重戒毒人员的人格，做到有尊严的戒毒，就是戒毒工作必须贯彻以人为本的思想，一切以人为中心，以戒毒人员为出发点和归宿，调动戒毒人员戒毒的动机和积极性。基本含义有三点：

（一）要体现人的主动。就是要调动戒毒人员的主观能动性，从“要我戒毒”转变到“我要戒毒”。充分认识到戒毒人员在戒毒中的主体地位，树立戒毒人员的需求就是戒毒工作者工作的方向和目标的思想。在整个戒毒过程中给予人性的关怀和亲情的关爱，营造出人文的环境和设施，处处体现社会的关爱和戒毒工作者的爱心，帮助他们树立戒断毒瘾的信心和决心。

（二）要增强人的责任。吸毒人员大多数认知颠倒，行为变异，对社会、家庭、个人缺乏责任感。在戒毒的过程中，要矫正他们的不良行为，树立起遵纪守法的观念和正确的道德观，让他们担负起对社会的责任、对家庭的责任、对自己的责任，做一个遵纪守法、孝敬父母的好公民。

（三）要重视人的尊严。吸毒人员也是人，他们的人格也应得到尊重，这是最基本的。在戒毒工作中要努力做到平等相待，以理服人，不打骂歧视、讽刺挖苦，要有恒心、有耐心、有关心和有爱心。

二、遵循戒毒的科学性，做到“三个结合”

戒毒，是一项需要长期努力的事业，需要遵循戒毒工作的规律，按照科学施治的原则，踏实工作，大胆探索。科学施治有三层含义：

（一）治与戒的结合。“治”，主要指对戒毒人员在生理脱毒后的戒断综合征及并发症的治疗，在医务人员的指导下进行对症药物治疗。“戒”，是戒毒中最核心的工作，是对“心瘾”的干预，它需要多学科、多方面的配合。

（二）管与教的结合。对戒毒人员的行为管理非常重要。在这一过程中，要通过严格管理、规范管理、行为训练等手段，来改变他们的不良行为，锤炼戒毒意志，为下阶段戒毒的顺利实施奠定基础。教育也是戒毒的一种手段，通过这一手段，使戒毒人员转变思想观念，提高认识，塑造新的人格和行为。

（三）身与心的结合。要加强对戒毒人员的身体康复训练和心理疏导，使其改正不良认知行为。

三、树立安全戒毒的思想，做到安全戒毒

实施戒毒，安全是前提，没有安全稳定的环境，一切无从谈起，戒毒场所应从以下三个方面做好安全工作：

（一）场所安全。要做到以下三点：www.youxs.org，不允许有重大案件，群体打架滋事，非正常死亡和大面积疾病流行及中毒事件发生。www.youxs.org。戒毒场所不允许有毒品流入，更不允许成为吸毒的庇护所。www.youxs.org，要高度重视卫生工作，对戒毒人员的健康和生命负责，加强对疾病及并发症的治疗，坚决杜绝戒毒人员在场所内死亡。

（二）戒毒安全。要牢固树立“戒毒必须安全”的理念。把在安全的前提下实施戒毒的原则放在首位，不允许不安全戒毒行为的发生，更不允许将戒毒人员作为试验品。

（三）人员安全。落实各种安全措施，确保戒毒人员的人身安全、人格安全。

四、坚持戒毒创新的思想，做到戒毒就要创新

戒毒工作难度大，任务艰臣，要推动戒毒工作有新的作为和发展，就必须做到：

在继承中创新。劳教戒毒为我国戒毒工作提供了许多经验和做法，为我国的禁毒事业做出了贡献，有的还得到国际社会的认可。虽然劳教戒毒已不复存在，戒毒工作的目的，戒毒的任务，戒毒的方法和手段，戒毒的经验和做法在今天的戒毒工作中仍然适用，但戒毒工作的新情况仍需要我们根据新时期、新的任务，认真总结，加以梳理，分辨提炼，吸取有用的，探索出更好的戒毒方法。

在借鉴中创新。要本着去伪存真，去粗取精，古为今用，洋为中用的原则，但不是简单的移植，而是根据自身戒毒的实际，加以完善和提高。只有这样，才能更好地为我所用。

一个建在家门口的戒毒所

秋老虎肆虐的八月，骄阳似火，酷暑难当，空气中没有一丝凉风，让人有一种随时都会窒息的感觉。笔者以戒毒专家的身份，参加了由四川省禁毒办组织的，由省卫生厅，省疾控中心，有关市、州禁毒办负责人、专家组成的“赴贵州省考察学习禁毒社会化工作”的考察组，参观考察了在贵州省贵阳市南明区开展的戒毒人员“阳光工程”工作，人们称南明区的社区戒毒为“建在家门口的戒毒所”。

一、像戒毒所——更像工厂

在贵阳市南明区“阳光工程”就业安置沪阳基地的一幢三层楼的墙面上写着“阳光工程”的基本理念，即“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”。

走进沪阳基地，一个不大的院子，大门和楼房的墙上都写着“阳光工程沪阳基地”，昭示着“阳光工程”开明、开放的基本思路。

在大楼一侧的宣传橱窗，写着“阳光工程”是“政府主导、社会协同、企业运作”的运行模式和“阳光工程”总体工作方法及具体的做法，就是“创新社会就业服务体系，帮助吸毒人员重返社会”，建立一个“阳光工程”就业服务中心，一个“阳光工程就业培训基地”，三个“阳光工程”就业集中安置基地，并制定了包括“一点：以‘阳光工程’就业中心为支撑点；两面：‘阳光工程’培训基地和‘阳光工程’就业基地为工作面；三结合：培训与就业结合，服务与管理结合，安置与帮教结合的原则；五位一体：管理机构，目标责任，保障机制，管理制度，办法措施”在内的一整套体系。

在厂房内，墙上各种励志的标语引人注目。戒毒人员还制作了墙报和专刊，张贴他们的心得体会和戒毒的信心和决心。墙上还有定期公布优秀人员名单及其照片的专栏。

车间内，几十台缝纫机排成三排，他们都在专心工作，看上去都十分娴熟。我问了一名正在踩缝纫机的师傅：“一月能挣多少钱？”他回答说：“2000元左右。”

据贵州省禁毒办杨主任介绍：今天参观的南明区“阳光工程”沪阳基地是南明区三个社区戒毒场所基地之一，它是由贵州沪阳时装实业有限公司提供厂房，负责培训和技术，政府投入了120万元作为对他们的培训、奖励、午餐的费用。现在南明区建有三个基地共收治150人。同时，贵州省政府还专门出台了减免税收的政策，鼓励企业参与这一“阳光工程”。南明区还把集中安置、自主创业、自谋职业等方式有机结合起来，通过企业参与，积极为戒毒人员提供就业信息，帮助具有一技之长的戒毒人员自主创业。据介绍，从4月份至8月份，已安置戒毒人员337人就业。

二、像工厂——更像家

白天来工厂做工，晚上可以回家，这就是“建在家门口的戒毒所”的含义。

“阳光工程”以工厂为载体，打造家的氛围，在不脱离家的前提下，让戒毒人员有业可就，有事可做，有人管，有人问，使他们在无毒的环境下戒毒，努力营造“政府主导、社会参与、家属配合、本人努力”的良好社会环境，打造禁毒工作的一方净土。

体现了以人为本。在“阳光工程”沪阳基地，有一名民警及两名戒毒专管干部及两名生产技术师傅。民警主要负责安全保卫，管理疏导，戒毒专管干部主要负责教育、心理矫治及与家庭的沟通。当他们出现反复症状时，及时给予心理疏导和抗复吸指导。当他们有困难时，积极帮助他们解决，并定期进行家访。定期进行尿检及免费美沙酮的维持治疗。

符合他们的意愿。“阳光工程”与戒毒人员的家属签有协议，来厂时，由基地负责，回到家里，由家属负责。这样，让他们感觉到在厂里是像工人一样做工，在家里享受家的温暖，鼓励他们向毒品说“不”。据介绍，基地的戒毒人员，是由公安机关决定交社区戒毒和社区康复的人员，基本上是吸食海洛因的“老枪客”，年龄大了，钱也吸光了，也真正有了戒毒的决心。基地的建立，符合他们的心愿。

解决他们的后顾之忧。吸毒名声不好，工厂不愿要，家庭不愿管，他们就业难，回家难，容易重新吸食毒品。而基地解决了他们的后顾之忧。

三、要像戒毒所

贵州省的“阳光工程”，走的是社会管理工作的创新之路，是戒毒工作社会化的明智之举，它充分体现了以人为本的戒毒理念，为积极探索戒毒的方法和手段进行了有益的探索。特别是党委和政府的重视，为戒毒的社会化创造了条件。“阳光工程”证明：没有党委和政府的重视，是很难办到的。时任贵州省委书记的栗战书同志十分重视戒毒工作，对“阳光工程”的开展给予了指导和支持。贵州省政府下发了《关于深入开展社区戒毒社区康复“阳光工程”建设的意见》，贵阳市南明区还在全区范围内广泛开展“送政策、送培训、送岗位、送服务”的“阳光工程”，“就业援助”及“四送”活动，并专门成立了就业援助工作领导小组，由区委常委、政法委书记任组长。应该说“阳光工程”有利于化解社会矛盾，有利于吸毒人员的救助，进而有利于保一方平安，功在当代，利在千秋。

戒毒的路漫长而艰难，关于“阳光工程”笔者有一些想法：

这条路能走多远？在“阳光工程”沪阳基地，除了美沙酮维持治疗，还缺乏一些有效的戒治手段。因为，吸毒是一种成瘾性脑疾病，不是有业可就，有事可做就能解决问题的，也不是靠亲情就能让他们戒掉毒瘾的。因此，还应多一些有效的管理和戒治的措施，提高管理人员的素质，将他们的疾病纳入医保等。这些都决定着“阳光工程”沪阳基地的路能走多远。

这条路很难走。“对不来的怎么办？”“由工作人员去做工作让他来。”“对复吸的如何处理？”“送强制隔离戒毒。”这是他们对笔者所提出问题的回答。笔者关心的是“阳光工程”最本质的问题，而答得却很简单。这也从一个方面说明了戒毒之难，的确难以找到更多的有效方法和手段，老的问题还没解决，新的问题又出现了，面对来势凶猛的合成毒品，又该怎么办？

这条路还是要走。“阳光工程”解决了部分戒毒人员的问题，尽管还不完善，但它毕竟迈出了艰难的一步，迈出去了就得走下去，怎么走？本人有三点拙见：

既是“工程”就要按工程来做。要把禁毒工作做到家庭，做到学校，做到单位。要广泛开展“不让毒品进万家”，“不让毒品进学校”等活动，把禁毒的知识做到家喻户晓，人人皆知，让毒品没有市场，至少减少毒品的市场。“阳光工程”既要有安置的手段，还得有戒治的手段，综合开展这一工作，把这一利国利民的系统工程做好。

既是“阳光”就得阳光普照。不仅安置他们就业，还应加强与科研、医疗部门的配合，在戒治上多一些手段，多一些方法，特别应加强社会戒毒自愿者队伍的建设，让更多的人参与到这一工程中来，走出一条集安置就业、戒治为一体的阳光大道。

既是基地就得像基地。应该进一步完善管理的措施，同时对他们的行为和心理进行矫治，使之收到更好的效果。