欧格讷从紫禁城离开后的第二天，光绪即让军机处江、福建、广东等东南沿海省份的海禁，允许各国商船自由通行进行贸易。

一方面是态度强硬的拒绝与日本和谈，摆出与日本在山东半岛死战到底的姿态，另一方面又在中日战争尚未结束的时候，出人意料的开放东南沿海的海禁，光绪在新年过后连续颁布的这两个多少有些矛盾的旨意，着实让朝野内外有些看不明白。

而京城东交民巷的各国公使，却从光绪开放东南沿海海禁，这样一个与各国利益切身相关的旨意中，读出了一丝耐人寻味的味道。再联系到此前英国公使欧格讷曾经进宫觐见清国皇帝，虽然谁也不知道他们两人究竟谈了些什么，英国公使欧格讷事后也是三缄其口，但是欧格讷对于大清拒绝与日本和谈一事，除了表示遗憾外并未有更多的态度，而紧接着大清皇帝便颁布解除海禁的旨意，各国公使纷纷在私下里猜测，大清皇帝很有可能与英国公使欧格讷达成了某种默契。

解除东南沿海各省的海禁，受益最大的毫无问是英国。每年英国与大清的贸易量几乎是各国与大清贸易总量的一倍，更何况此前由于中日战争，大清封锁了东南沿海的一切商贸往来，英国在华商人早就已经是怨声载道，英国国内也对英国公使欧格讷施加了不小的压力。

大清皇帝此举，无有助于英国公使欧格讷暂时平息来自贸易方面的压力，无形中也对树立欧格讷在各国公使间不可动摇的地位，起到了非常重要的作用。至少此刻无论是各国公使，还是英国国内都能够清楚的感觉到，英国公使欧格讷与大清皇帝建立的某种私人友谊，以及可以对大清的政策所产生的微妙的影响力。而这其中所包含的意义也是不言而喻的，有了这层亲密的关系国未来在东亚这块土地上将会有更大的空间挥其举足轻重的作用。

当然，大清的这皇帝也不是一无所获。英国公使欧格讷在这个特殊的时刻，几乎是默认了大清拒绝与日本和谈的强硬态度，从另外一种角度看来实也就是一种支持。而大清此时开放东南沿海的海禁，对焦头烂额的日本政府而言，则更像是一种嘲讽日本政府也将更加陷入一种尴尬和被动的地位。

那些悬挂着各国国旗的船，是日本海军此时根本不敢起攻击的目标，借助于这些商船，大清可以在某种程度上恢复其对外贸易。至于东南沿海非日本想将这场战争进行到底，否则绝对不敢在这个时候，对大清兵力空虚的东南沿海起进攻，更何况日本现在连山东半岛都没有完全占领，扩大战争规模无于一个笑话。

与此同时，在朝野内外清楚展示了自己内政外交的政策后绪迅进行了人事方面的一系列调整，虽然动作并不算很大是却在朝廷上下引起了不小的震动。不过这样的调整主要还体现在军队后面，而且都在光绪自己所掌握的力量中于朝廷中的人员架构，光绪丝毫没有触及的意思应的，朝局也没有产生太大的动荡。

光绪二十一年一月二十五日，光