贺齐离开以后，廖立对陈到说:“你年轻，缺少从政经验，多磨炼自己，以后好担当重任，李金华是一个不错的县令，你跟他好好学学。”

“是。”

“鄨县北面有楼山，楼山北面有一支黄巾队伍，大约有2000人，是我们攻打鄨县的时候逃过去的，已经有半年了。”

“我们为什么不打？”

“那边是犍为郡的地盘，我就是让他们留在犍为郡，让犍为郡去打，可犍为郡太守任岐也是一个老奸巨猾的家伙，也故意不打，所以大家也就这样对峙着。”

“为什么犍为郡也不打？”陈到疑惑地问。

“因为益州牧刘焉要剿灭广汉郡和巴郡的黄巾，要求犍为郡出兵协助，任岐就是以内部有黄巾作乱的理由多次拒绝出兵的，但现在广汉郡的黄巾已被消灭，只剩下巴郡了，我估计巴郡的黄巾顶不住三个月。巴郡的黄巾一灭，犍为郡的那股黄巾要么逃跑，要么被任岐所灭，总之就是这股黄巾会消失，到那个时候，任岐的注意力就会转移到我们这边来，鄨县也会变为边境城市，你要有思想准备。”

“那我们要做什么？”

“强化基层建设，争取民心，做好长期敌对，又长期共存的准备。”

“嗯，我明白了。”陈到点头。

陈到走后，廖立问:“铸钱厂建得如何？”

“差不多建好了。”朱明说。

“好，调任斥候队队长王大盛为铸钱厂厂长，开始铸钱。擢升李严为斥候队队长，建立我们自己的情报网。”廖立把自己的想法给大家讲了一遍。

朱明说:“这个办法好，卖药，不仅可以养活这支队伍，还可以拉动朱提郡的药材种植，一举两得。”

廖立点头:“中原的战争很快要开始了，死伤必然多，我得设计一个‘急救箱’，肯定畅销，说不定能为我们朱提赚大钱呐。通知滕冲，下午召集制药厂骨干过来，还有金曹的人也过来，我给他们讲一讲。”

朱明说:“我们也去学学，看看你这‘急救箱’为什么能赚大钱。”

“那你们走吧，不要打搅我，我要画一些制作图纸。”

……

下午，上百人来听廖立讲“急救箱”制作。廖立首先讲了行军打仗中遇到的种种情况，接着开始讲“急救箱”。廖立把箱子图形挂出来，这种箱子很简单，一般木匠都会做，廖立又讲了里面的隔板制作，这些都比较简单。

廖立说:“好了，关键是里面装什么？首先是受伤急救的药品和器械。”廖立从消毒用的“葫芦醉”讲到止痛药、止血药粉，再讲到夹板、包扎布等等。接着，廖立又讲了常备药品，主要是治感冒头痛的药、治咳嗽的药、止拉肚子的药、解蛇毒的药等等。

朱明开玩笑说:“你这个不是‘急救箱’，是‘百宝箱’。”

喻林柳感慨:“如果早点有你这个‘急救箱’，行军打仗不知道要少死多少人？”

马三强喊:“我们的部队就要配，一个队配一个。”

廖立点头:“对了，每100人配一个‘急救箱’，配一名军士，这名军士叫‘卫生员’，打仗的时候不参加战斗，只负责救治伤员，平时负责军队的健康管理。当然，我们的每一个村寨也可以配一个‘卫生员’，这样，百姓的健康水平可以上一个大台阶。”

“对呀，这是件功德无量的事儿，一定会受到军队和百姓的拥护和欢迎。”喻林柳十分激动。

廖立笑着说:“我在汉阳县有一大片房子，就是用来培训‘卫生员’的，一个普通人经过3个月培训，就可以做好这件事儿。”

喻林柳说:“我愿意去做这件事儿，我年纪大了，做这种事情心情愉快，望郡守考虑一下。”

“行，下来我们再商议。”

滕冲说:“做这个‘急救箱’不难，但涉及到许多工厂，比如木箱要家具厂做、包扎布要服装厂做，瓶子要陶瓷厂做，酒要葫芦寨酒厂做，不过，你最好不要叫‘葫芦醉’，你要叫‘葫芦醉’，说不定就被‘卫生员’偷偷喝了。”

腾冲讲完，大家都哈哈大笑。

“这个也下来商议。怎么样，这是不是一个赚钱的买卖呀？”

“是。”大家齐声回答。

“好，平邑制药厂全力以赴生产‘急救箱’。”

……

因为“急救箱”的事儿，廖立想到了机构设置，在廖立心目中，有4件事儿是大事儿，一是钢铁，二是药，三是建设，四是印刷，当然，这些拉动的都是市场，所以廖立决定不按朝廷定制，按自己的实际情况来设置机构。

第二天，廖立召开了一次专门会议，首先把金曹分为工曹和商曹，工曹管工厂、作坊，商曹管货栈、商铺和集市建设，擢升南广县县令俞峰为工曹掾史，冯明强为商曹掾史。调楼山营统领肖盛为南广县县令，擢升那个身材高大、作战勇猛的黄巾降将乌成为楼山营统领，承肖盛官爵忠立校尉。

工曹下设钢铁、矿业、盐业、木业、建设从吏。商曹设贸易、商铺管理和农村集市管理从吏。

其次是成立药曹，负责制药厂、医馆和卫生学馆管理，擢升大定县县令姜团为药曹掾史，擢升大定炼铁厂厂长廖方禄为大定县县令，根据本人的强烈要求，喻林柳当了汉阳卫生学馆主事，当前的任务是培训军队和村寨的“卫生员”。

喻林柳担任的可是重要职务，功曹掾史，主管官员的选拔和考核。在朱提郡，廖立只管主要官员的升迁任命，普通官吏的升迁调配都是喻林柳在管，这个位置当然是许多人梦寐以求的，廖立自然也不会随便给人。想来想去，提拔了以前葫芦寨管家、现在的平邑县县令杨昌举来担任。

杨昌举一动，平邑县县令的位置又空出来了，这可不是普通县，是郡城，也是十分重要的位置，廖立想来想去，选了自己的岳母、以前葫芦寨寨主欧阳兰当了县令。

廖立说:“她连葫芦寨都能管好，自然也能管好平邑县，就让她成为我们大汉第一个女县令吧。”