七月初八，廖立到达西隆郡郡治贲古县，听取了郡守禄竺、郡丞贺齐、郡尉石邦翎的工作汇报。听禄竺说已经找到了两处铜矿，廖立很高兴，廖立说：“迅速建厂炼铜铸钱，解决财政紧张问题。”

禄竺说：“如果新钱发得过多，物价会上涨。”

廖立看了看大家，说：“后面的内容机密，其他人离开，禄竺、贺齐、石邦翎留下。”

大家退出后，廖立说：“我就是要让物价上涨，每年上涨幅度控制在一成左右，这样，百姓卖粮、卖手工艺品就会得到更多的实惠，可那些有大量积蓄的地主、富豪手里的钱就会贬值。我们再提高官吏、工人的薪资，一年也提升一成左右，这些人的利益没有受到损害，可地主、富豪的用人成本就会越来越高，他们自然会减少护院、长工、丫鬟的数量，就会有更多的劳动力为我们所用。”

禄竺说：“原来你是这样想的，那就无所谓了。”

廖立继续说：“我们还可以到其它郡投放新钱，拉高他们的物价，而对我们没有太大损害。”

贺齐笑道：“你这损招够毒的，用经济手段打败对手。”

“是啊，如果我到蜀郡大量采购物资，蜀郡的物价就会上涨，刘焉就会头痛，他头痛我的头就不痛了。”

大家一听，又笑了。

廖立打开地图，指着后世老挝那一带，沉声说：“这一带，经济落后，基本没有工业，也没有强有力的统治，但人口却很多，让我眼馋得很啊。所以我们做一段时间的准备，就要去把它占过来。他们不是还没有朝廷、没有国家吗？那好，我们不怕辛苦，我们去帮他们管理好了。现在，你们先做一件事，就是在边境那一带建一些村落，吸引他们的一些人过来，再选拔一些人来当官吏，以后我们占领了那边的土地，这些人可以协助我们管理，这样，可以减少和当地人的冲突。”

禄竺点头：“嗯，明白了，我们抓紧办。”

“好了，明天我们出发，去进乘、西随、来州3个县城看看。”

……

现在这一带天气炎热，而且早晚温差不大，大家都只穿单衣还觉得难受，廖立对喻馨儿说：“看看，在这里，穿背心、短裤是不是很舒服。”

喻馨儿笑道：“是，应该叫林娟儿来体验一下。”

“对了，一个搞服装的人就是要多出来看看。”

“那我回去给她说说。”

“你直接让她过来办分厂好了。”

到了进乘，廖立进了乌成的军营，视察了各营，廖立问：“这些军士适应这里的气候了吗？”

“适应了。”乌成回答。

“那好，转业300军士，让他们到地方，主要是去来州县，去组建乡政府，这300人中要有10个人能当乡长，你选出来，我带走。然后你也带500兵跟我走，我对你的部队有新的安排。”

“是。”乌成答应后回去选转业军人。

第二天，300人选好了，廖立把他们分成10个队，亲自给他们讲课，主要是讲乡镇管理的一些基本要领，整整讲了一天。吃罢晚饭，廖立把10个即将上任的乡长召集起来，对他们说：“我主要是要积累这一带地方管理经验，你们好好干，干好了，我提拔你们当县令、县尉，听明白了吗？”

“明白了。”10个人齐声回答。

廖立说：“你们去的地方，有的可能离县城稍远一点，去了以后，依托村寨建乡政府，然后建商铺，卖东西给村民，收购他们的粮食和手工品，记住，不图赚钱，主要是让一部分村民得到实惠，和他们搞好关系。”

“是。”大家回答。

……

来州县县令是杨昌金，葫芦寨人，来之前是永靖县县丞。廖立到了来州县，听取了杨昌金的简单汇报。杨昌金说：“近一年的时间，修建了货栈、学校、医馆，都已正常营业，修建了石灰厂、砖厂、陶瓷厂，在县城周边一带建立了6个乡。”

廖立点点头，问：“目前官吏中有多少当地人？”

“不多，只有10来个人，县兵有当地人100多人。”

廖立点头：“今天先参观你的县城，明天开始，我去周边巡查，卫戍营的人跟我走，乌成营的人在城外休息，但乌成跟我走，即将上任的10个乡长也跟我走。”

“是。”大家答应。

……

廖立在县城附近巡查了4天，第5天，廖立组织开会。廖立说：“我这次到南方巡视，有三个目的，第一是确定兴古郡工业发展方向，第二是西隆郡的铜矿开发，这两件事情已经完成，今天讲第三件事，就是来州大开发。我讲，你们记录。先讲城市建设，现在的来州城破破烂烂，才100多户居民，正好，整座城推了重建。”

贺齐一听就会心地笑了。廖立说：“看来贺齐明白我的意思了，贺齐来分管来州建设，建好了，有奖，建不好，受罚。”

“是。”贺齐站起来答应。

“城市重新规划，街道要整齐宽阔，房屋两层楼以上，不要平房。中间间差小花园，把区域分隔开，这样做，一方面是美观，一方面是防火。城墙加高加厚，最少加高3尺。”

廖立停了一下，继续说：“这里有三条河在此交汇，水资源丰富，所以要充分利用河道，在东门外河滩建立码头，稍微修大一点，不要太小气。沿几条河流建立乡政府，每20里左右建一个乡，同时建立小码头。再讲工厂，让广谈被服厂来建分厂，主要生产南方人穿的服装，争取打开交州市场。你们自己组建造船厂，生产军用船只和民用船只，我叫工曹来探查，看能不能找到铁矿，这个等下来再说。其它的厂你们自己考虑。我讲的这些你们记下了吗？”

“记下了。”杨昌金说。

“好，最后讲军队。乌成营总部搬到来州，但只过来2000兵，在县城西面山麓建营，留下1000兵继续驻扎进乘县，以震慑进乘、西随一带豪强。同时，在县城南面河边建水军营，先征500兵，归乌成节制。”廖立笑着对乌成说：“这可是我们的第一支水军哦，乌成啊，你可不能给我搞砸了。”

“放心吧，我保证建成一支强悍的水军。”

廖立笑笑：“希望你这个水军奠基人名副其实。”

“是。”